寒風(fēng)襲襲，杭州市上城區(qū)九堡街道杭喬路與商行街路口卻洋溢著溫暖的“煙火氣”。這里，香噴噴的炒飯炒面、滋滋冒油的燒烤，幾十個(gè)美食攤整齊地停放在路邊規(guī)劃好的平臺(tái)上，為忙碌了一整天的“打工人”提供心靈的慰藉。

曾經(jīng)，流動(dòng)攤位占道、油煙污染、噪音擾民等問(wèn)題讓九堡街道的居民生活備受困擾，導(dǎo)致矛盾糾紛不斷。如今九堡街道聯(lián)合區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、派出所、社區(qū)等力量，堅(jiān)持預(yù)防危險(xiǎn)、多元治理、高效處置，全面完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，推動(dòng)小攤販實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、集中化經(jīng)營(yíng)，讓這些問(wèn)題迎刃而解。

隨著上城區(qū)都市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)性、多領(lǐng)域、多主體的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為此，上城區(qū)深入推進(jìn)“抓源促治、強(qiáng)基固本”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，凝聚多方參與合力，探索市場(chǎng)化調(diào)解機(jī)制，提升系統(tǒng)治理效能，積極推進(jìn)“一呼百應(yīng)”共治體系建設(shè)，推動(dòng)基層治理細(xì)“治”入“微”，繪就上城新“楓”景。

“感謝法官，感謝你們團(tuán)隊(duì)，這下家里終于太平了?！苯?，在彭埠街道共享法庭內(nèi)，王大爺一家的分家析產(chǎn)糾紛，通過(guò)市場(chǎng)化調(diào)解，僅用了3天時(shí)間就得到了圓滿(mǎn)解決，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)，與正式訴訟相比，當(dāng)事人只需支付訴訟費(fèi)的一半。

原來(lái)，王大爺居住的房屋涉及拆遷重建，幾年時(shí)間過(guò)去了，一家人搬進(jìn)了新居，但在家庭成員之間對(duì)房屋的確權(quán)和分割上意見(jiàn)不一，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證遲遲無(wú)法辦理。兒子王某因急需用錢(qián)，本打算通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，但考慮到起訴不僅律師費(fèi)用高昂，而且法院排期漫長(zhǎng)，這讓他感到十分猶豫。在權(quán)衡了成本和時(shí)間后，兒子王某決定放棄傳統(tǒng)的訴訟途徑，轉(zhuǎn)而選擇了市場(chǎng)化調(diào)解。

“像這種‘市場(chǎng)+公益，專(zhuān)職+兼職、傳統(tǒng)+數(shù)智’的調(diào)解模式，不僅增強(qiáng)了調(diào)解隊(duì)伍的‘造血功能’，更發(fā)揮了轄區(qū)內(nèi)從事民事、刑事、行政等律師資源優(yōu)勢(shì)，讓調(diào)解專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性更強(qiáng)?！迸聿航值傈h工委委員俞德坤表示，配備行政人員共同參與，減少了接案、文書(shū)制作、歸檔時(shí)間，將調(diào)解周期從過(guò)去的30天縮減到現(xiàn)在的15天。截至目前，彭埠街道共發(fā)生矛盾糾紛13404件，訴前調(diào)解成功率、人民調(diào)解成功率分別達(dá)40%、96%以上。

“治理成效不斷顯現(xiàn)，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)的背后，是上城區(qū)打造了主體多元、充分競(jìng)爭(zhēng)、有益互補(bǔ)的調(diào)解格局。”上城區(qū)法院副院長(zhǎng)張妍妍介紹，我們通過(guò)“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、法院會(huì)同司法局主推、各街道及部門(mén)協(xié)同”，助推市場(chǎng)化調(diào)解全域鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)14個(gè)街道駐點(diǎn)全覆蓋，將問(wèn)題解決在一線(xiàn)，矛盾化解在基層。

日前，杭州錢(qián)塘智慧城城北園區(qū)一企業(yè)因企業(yè)賬戶(hù)無(wú)法正常使用，向杭州市公安局上城區(qū)分局九堡派出所求助。九堡派出所了解情況后，通過(guò)“一呼百應(yīng)”機(jī)制，聯(lián)動(dòng)相關(guān)警種獲取專(zhuān)業(yè)支撐，派出項(xiàng)目警官到企業(yè)指導(dǎo)法務(wù)部進(jìn)行具體操作，僅用3天成功幫助該企業(yè)順利解決賬戶(hù)問(wèn)題，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

怎么呼、誰(shuí)又來(lái)應(yīng)？九堡街道黨工委副書(shū)記張靜看來(lái)，面對(duì)轄區(qū)23個(gè)村社，實(shí)有人口超30萬(wàn)人，企業(yè)總數(shù)達(dá)10000余家的現(xiàn)狀，需要“多點(diǎn)發(fā)力，連點(diǎn)成面，多維發(fā)力”。

智治賦能、協(xié)同共治。九堡街道結(jié)合“一呼百應(yīng)”社會(huì)共治體系建設(shè)工作，為各村社、部門(mén)及重要點(diǎn)位配置270臺(tái)5G智能單兵裝備，做到實(shí)時(shí)掌握、在線(xiàn)指導(dǎo)突發(fā)矛盾糾紛的排查處置工作。并加強(qiáng)街道“小腦”與區(qū)社會(huì)治理中心雙向融通，深化與派出所的警網(wǎng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)街道與執(zhí)法條線(xiàn)、公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)“多向同步、一鍵直達(dá)”。

今年以來(lái)，九堡街道依托“141”基層治理體系，迭代完善基層智治綜合應(yīng)用，推動(dòng)落實(shí)“一呼百應(yīng)”社會(huì)共治體系，提升街、社、格工作聯(lián)動(dòng)效率，構(gòu)筑基層網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和人員隊(duì)伍力量的有效互補(bǔ)，整合轄區(qū)學(xué)校、銀行、醫(yī)院、商場(chǎng)市場(chǎng)、樓宇等9大類(lèi)215家單位1232名社會(huì)共治力量分批納入“一呼百應(yīng)”共治隊(duì)伍，讓基層共治力量隨處可見(jiàn)，“平安建設(shè)”蔚然成風(fēng)。