歷添新歲月，春滿浙山河。

　　2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

　　一年來，浙江省司法廳黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和省委政法委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，秉持干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑥娀癄幃?dāng)“排頭兵”的意識，不斷推進(jìn)我省司法行政工作改革發(fā)展，為我省奮力推進(jìn)“兩個高水平”建設(shè)提供了有力法治保障和法律服務(wù)。

司法行政系統(tǒng)黨的政治建設(shè)全面加強

　　堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示精神結(jié)合起來，深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，建立“首題必政治”制度，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)浙江司法行政隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，扎實推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，廣大干警和法律服務(wù)工作者樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的自覺性進(jìn)一步提高。

　　全省司法行政系統(tǒng)英模人物報告文學(xué)選發(fā)布

司法廳機構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　2018年10月25日，重新組建的浙江省司法廳正式成立。

　　根據(jù)《浙江省機構(gòu)改革方案》，將省司法廳、省政府法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建省司法廳，作為省政府組成部門，不再保留省政府法制辦公室。省委全面依法治省委員會辦公室設(shè)在省司法廳。組建省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室，作為省司法廳的管理機構(gòu)。

　　重新組建的省司法廳正式掛牌成立

　　重新組建后的省司法廳運轉(zhuǎn)有序，加強行政立法工作、行政執(zhí)法工作、刑事執(zhí)行工作和公共法律服務(wù)工作，實現(xiàn)了人員大團(tuán)結(jié)、人心大融合、事業(yè)大發(fā)展。

司法行政工作改革全面深化

　　省兩辦出臺《關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的實施意見》《關(guān)于深化律師制度改革的實施意見》《浙江省健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制實施方案》，省域?qū)用骓攲釉O(shè)計進(jìn)一步健全完善。

　　《浙江省司法行政改革任務(wù)清單責(zé)任分解（2018—2020年）》確定的2018年184項改革任務(wù)，已全部完成181項，基本完成3項。全年共對2741件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止規(guī)章1件、廢止規(guī)范性文件163件、修改35件；梳理出各類證明涉及的辦事事項503項，建議取消國家設(shè)定事項72項，明確可以取消地方設(shè)定事項43項；取消行政審批事項15項，協(xié)調(diào)做好浙江自貿(mào)試驗區(qū)省級管理權(quán)限下放相關(guān)工作。

法治服務(wù)民企獲好評

　　省司法廳認(rèn)真貫徹落實《浙江省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，制定下發(fā)《浙江省司法廳關(guān)于充分發(fā)揮職能作用促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，部署開展“民營企業(yè)法治體檢專項活動”“有悖民營企業(yè)平等保護(hù)法規(guī)規(guī)章制度專項清理”“民營企業(yè)金融風(fēng)險防范法律服務(wù)”等十大專項活動，得到了民企的歡迎和社會各界的好評，省委書記車俊等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示肯定。

　　專項活動組織動員全省司法行政干警和律師、基層法律服務(wù)工作者1.14萬人，成立民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)347個，走訪服務(wù)企業(yè)9.1萬余家，舉辦法律宣講4500余場，為4.58萬家企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，幫助企業(yè)解決問題1.98萬個。

“最多跑一次”跑出司法行政加速度

　　目前，全省司法行政系統(tǒng)納入“最多跑一次”的19個主項、45個子項全部開通網(wǎng)上申請辦理功能，全年共辦理“最多跑一次”事項6418件，網(wǎng)上辦理6222件。

　　一是推進(jìn)事項標(biāo)準(zhǔn)化。編制完成全省司法行政系統(tǒng)辦事事項“八統(tǒng)一”指導(dǎo)目錄，梳理形成全省統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)力事項選用及維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，辦事時間平均精簡2天以上。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。完成涉及司法鑒定管理等50項事項的省廳自建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與地市“一窗受理”平臺對接，完成省市縣三級辦事事項需求梳理及數(shù)據(jù)普查平臺入庫工作，全省司法行政系統(tǒng)民生事項“一證通辦”率達(dá)60%。三是推進(jìn)事中事后監(jiān)管。全面推廣省統(tǒng)建“雙隨機”監(jiān)管平臺，修訂抽查事項，編制專用檢查表單，推進(jìn)事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用的監(jiān)管體系建設(shè)。

構(gòu)建浙江特色的監(jiān)獄修心教育體系

　　浙江監(jiān)獄系統(tǒng)認(rèn)真探索罪犯教育改造工作規(guī)律，突出政治攻心、法治正心、道德潤心、情感暖心、矯治塑心，積極構(gòu)建以修心教育為特色、以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的“五大改造”新格局，努力把罪犯教育改造成人格健康、適應(yīng)社會的守法公民，取得了較好改造效果和社會效果。

　　一年來，全省監(jiān)獄系統(tǒng)全面推進(jìn)平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、智慧監(jiān)獄三位一體建設(shè)，健全監(jiān)獄預(yù)測預(yù)警預(yù)防體系，深化罪犯分級分類管理，扎實開展個別教育、懺悔教育、親情教育、心理健康教育，加強罪犯職業(yè)技能教育培訓(xùn)和刑釋前就業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)了監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，教育改造質(zhì)量不斷提高。

“四四五”戒毒模式全國推廣

　　2018年5月，司法部下發(fā)《司法部關(guān)于建立全國相對統(tǒng)一的戒毒工作基本模式的意見》，指出要建立以“四區(qū)分離為基礎(chǔ)、以專業(yè)中心為支撐、以科學(xué)戒治為核心、以銜接幫扶為延伸的相對統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式”，正式將浙江“四四五”戒毒模式提升為全國統(tǒng)一模式。

　　VR虛擬現(xiàn)實毒癮評估矯治系統(tǒng)

　　近年來，全省戒毒系統(tǒng)圍繞戒毒模式高質(zhì)量運行，注重新技術(shù)戒毒療效的研究探索，積極推廣重復(fù)經(jīng)顱磁刺激技術(shù)、VR虛擬現(xiàn)實毒癮評估矯治系統(tǒng)等項目，發(fā)揮科學(xué)戒毒方法的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。發(fā)布安防信息系統(tǒng)建設(shè)、診斷評估工作和體能康復(fù)訓(xùn)練規(guī)范等3個地方標(biāo)準(zhǔn)，生理脫毒評估等2個標(biāo)準(zhǔn)通過立項，浙江戒毒工作繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

社區(qū)矯正社會化建設(shè)取得新進(jìn)展

　　堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞“一縣一品牌”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)社區(qū)矯正社會化建設(shè)。

　　指導(dǎo)嘉興市部署開展“先鋒助矯”黨員志愿者服務(wù)行動，把政策宣傳、法律援助、心理咨詢等服務(wù)送到社區(qū)服刑人員“家門口”；加強與省關(guān)心橋教育公益基金會合作，深化開展青少年社區(qū)服刑人員“關(guān)心橋驛站”共建活動；指導(dǎo)麗水市開展社區(qū)矯正“大幫教”機制建設(shè)試點，盤活司法行政機關(guān)職能資源；指導(dǎo)溫州市開展社區(qū)矯正進(jìn)村居、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)文化禮堂“三進(jìn)”試點，推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)矯正教育幫扶平臺建設(shè)；培育形成杭州市“淘寶式社區(qū)服務(wù)”，設(shè)定網(wǎng)上預(yù)約、點單、考核“三項、九步”標(biāo)準(zhǔn)化流程；紹興市建立“社區(qū)學(xué)院教育管理基地”，把社區(qū)服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入本地職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。

開展首個“憲法宣傳周”活動

　　2018年12月3日，浙江首個“憲法宣傳周”活動在“五四憲法”歷史資料陳列館正式啟動。

　　通過組織浙江農(nóng)信杯“書法說憲法”主題書法展、開往國家憲法日的法治宣傳地鐵專列上線、省預(yù)防金融風(fēng)險法治宣傳教育基地授牌儀式、“我是憲法同齡人”主題攝影采風(fēng)行、“交通與法同行”啟動儀式、司法行政公眾開放日活動、普法用法五教同行浙江省以憲法為主題的“十百千萬”普法工程授牌儀式、“我愛讀憲法”系列抖音短視頻發(fā)布等系列活動，進(jìn)一步推進(jìn)我省憲法學(xué)習(xí)宣傳新高潮。

　　全省各地各部門將憲法宣傳與傳統(tǒng)文化、行業(yè)文化、地域文化、動漫文化、影視文化等有機融合，共舉辦各類活動7100余場，吸引1400余萬人次參與。

刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點順利開展

　　省司法廳會同省法院，在杭州、寧波、溫州三市開展刑事案件法律援助全覆蓋試點。全省全年辦理刑事法律援助案件43601件，同比增長43.2%，試點地區(qū)法院通知提供法律幫助7436件。

　　試點期間，著力擴大援助范圍，積極探索法律幫助模式。努力完善值班律師制度，系統(tǒng)規(guī)范了工作站建設(shè)要求，明確了部門責(zé)任和銜接配合。省司法廳會同省級相關(guān)部門建立省級刑事法律援助聯(lián)席會議制度，并指導(dǎo)各地普遍建立健全這項制度。指導(dǎo)試點地區(qū)采用律師資源跨區(qū)域調(diào)配等靈活指派方式，破解律師資源不足難題。

開展“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’實現(xiàn)矛盾不上交”專項行動

　　省司法廳認(rèn)真貫徹落實司法部堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交工作部署，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以省兩辦名義召開全省部署動員會議、制定印發(fā)實施方案，召開視頻匯報分析會、現(xiàn)場推進(jìn)會、總結(jié)部署會。全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“訪調(diào)對接”工作室880個、聯(lián)調(diào)中心665個，排查信訪糾紛11675次10932件，累計調(diào)處信訪矛盾糾紛8143件，調(diào)處成功6442件。

　　2018年，全省各人民調(diào)解組織共排查化解矛盾糾紛60余萬件，工作成效顯著，全省58家單位和29名個人受司法部表彰?！皥猿职l(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’，打造人民調(diào)解工作升級版”入圍2018年度省政府部門績效考評改革創(chuàng)新項目。

順利實施首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試

　　省司法廳認(rèn)真貫徹落實“從嚴(yán)治考、規(guī)范管理、熱情服務(wù)”的工作要求，強化責(zé)任落實，嚴(yán)密組織，規(guī)范管理，精心服務(wù)，安全、順利、平穩(wěn)完成了我省首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格客觀題和主觀題兩個階段考試的實施工作，在司法部召開的2018年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作總結(jié)電視電話會議上作了經(jīng)驗介紹。

　　首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試現(xiàn)場

　　2018年浙江省國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，分為客觀題考試和主觀題考試兩個階段進(jìn)行。客觀題考試全省共設(shè)11個考區(qū)，32個考點，441個考場，有24222人報名參加考試；主觀題考試全省共設(shè)4個考區(qū)，5個考點，266個考場，

　　有7917人報名參加考試，實現(xiàn)了“零差錯、零事故”。

完善開門立法工作機制

　　按照民主立法要求，省司法廳進(jìn)一步拓寬公眾參與行政立法的途徑，開門立法，廣泛凝聚社會共識。

　　通過省政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會公開征集立法項目建議，所有立法項目草案都通過政府網(wǎng)站向社會公開征求意見。對關(guān)系人民群眾切身利益的立法項目，采取聽證會、媒體懇談會、座談會、論證會等方式聽取意見。建立立法志愿者工作制度，通過公開招募，建立了一支關(guān)心立法工作的社會志愿者隊伍。加強與省人大常委會法工委和其他專門委員會的立法溝通協(xié)調(diào)，法規(guī)項目提請審議前，專門向省人大有關(guān)專委匯報工作情況。完善立法民主協(xié)商機制，省政協(xié)社法委對《浙江省口岸管理和服務(wù)辦法》等2件規(guī)章項目開展對口協(xié)商，保障了政協(xié)委員的立法參與權(quán)。

行政復(fù)議體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　我省以集中行政復(fù)議職責(zé)為核心，以專職復(fù)議機構(gòu)為載體，以優(yōu)化辦案機制為保障，積極探索開展行政復(fù)議體制改革，著力提升行政復(fù)議公信力，突出將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機關(guān)內(nèi)部。

　　目前，全省均已啟動改革，11個設(shè)區(qū)市改革方案均已經(jīng)省政府同意并批復(fù)。截至2018年底，省行政復(fù)議局已運行2年多，8個市和51個縣（市、區(qū)）行政復(fù)議局已掛牌。根據(jù)行政復(fù)議體制改革與地方機構(gòu)改革同步推進(jìn)、同步完成的要求，將在2019年3月底前，完成行政復(fù)議體制改革工作，力爭各市、縣（市、區(qū)）全部掛牌。

公共法律服務(wù)體系建設(shè)上新臺階

　　2018年，省司法廳圍繞建成高水平公共法律服務(wù)體系的目標(biāo)，著力加強公共法律服務(wù)實體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺三位一體建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)均衡、人群均衡三位一體發(fā)展，加強服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)隊伍三位一體建設(shè)，提前兩年實現(xiàn)司法部提出的普及化、一體化、精準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，高水平公共法律服務(wù)體系在全省范圍基本建成。

　　全省實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級實體平臺全覆蓋；村（社區(qū)）法律顧問通過打包服務(wù)、定期值班、服務(wù)預(yù)約、e服務(wù)微信群等形式實現(xiàn)有效覆蓋；公證機構(gòu)全部入駐市、縣實體平臺；司法鑒定機構(gòu)入駐率達(dá)到70%；市級法網(wǎng)與浙江法網(wǎng)形成網(wǎng)站集群，浙江法網(wǎng)對接支付寶城市服務(wù)；“12348”公共法律服務(wù)熱線與“12345“統(tǒng)一政務(wù)熱線有效銜接；全省基本實現(xiàn)公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、智能化，各市形成完整的產(chǎn)品項目體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；公共法律服務(wù)事項“最多跑一次”覆蓋率達(dá)到100%；市、縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)自助機覆蓋率達(dá)到100%。

司法行政隊伍建設(shè)取得新成效

　　堅持政治引領(lǐng)，開展廳管干部黨的十九大精神集中輪訓(xùn)，組織“跟著總書記讀好書”等活動，大力弘揚“忠、勇、嚴(yán)、實、新”職業(yè)精神，廳機關(guān)及直屬單位全年共開展集中學(xué)習(xí)研討活動3009次，21902名黨員干警參加學(xué)習(xí)。堅持黨建先行。全面推進(jìn)“基層黨建工作十法”，組織開展“三合、三和”等主題黨日活動，廳直屬單位已創(chuàng)成五星級“星級規(guī)范化黨支部”76個。堅持能力提升，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)實訓(xùn)、技能比武等活動，廳機關(guān)及直屬單位全年共開展集中培訓(xùn)200余期，1.8萬名干警參訓(xùn)。堅持從嚴(yán)治警，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委清廉浙江建設(shè)決定，深入推進(jìn)“清廉司法”建設(shè)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，促進(jìn)了隊伍清廉、執(zhí)法清正、政治清明。