苕溪綠水潺湲，穿越杭州臨安城區(qū)，流過錦城街道，孕育了錢王故里的悠久文化，也見證了城市的發(fā)展變遷。如今的錦城街道，作為臨安區(qū)委區(qū)政府所在地，區(qū)域面積61.57平方公里，下轄4個行政村、19個社區(qū)、9個股份經(jīng)濟合作社，常住人口18萬，其中流動人口4萬余人。在經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展、活力涌動的同時，外來人員眾多、矛盾糾紛多元、業(yè)態(tài)種類多樣等現(xiàn)狀，也對錦城街道基層治理提出了新挑戰(zhàn)。

為進一步提升基層治理效能，錦城街道堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，謀劃矛盾糾紛和社會風險排查工作。今年11月，錦城平安共治中心投入試運行，派出所、司法所、法庭、共治中心的“兩所一庭一中心”聯(lián)動機制進一步完善，打造了有速度、有法度、有溫度的處置團隊，同時開展個性化服務，打通服務群眾的“最后一公里”。

快速響應，高效聯(lián)動

“我鄰居家發(fā)生糾紛，請你們快來處理一下。”近日，錦城平安共治中心接到一起緊急報警。指揮室迅速響應，通知值班民警和街道工作人員前往現(xiàn)場。

原來，夫妻雙方因為在孩子教育問題上有分歧而發(fā)生爭執(zhí)，丈夫情緒激動之下打了孩子。在街道工作人員和民警的共同努力下，丈夫認識到了自身錯誤，糾紛得到妥善解決。

事件的快速、圓滿解決，得益于錦城平安共治中心指揮室的高效指揮。指揮室快速調(diào)度、有效分流，配合街道和派出所24小時雙值守，實現(xiàn)雙向聯(lián)動、指揮協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享。事件發(fā)生后，任務指令能夠第一時間下達，街道和派出所也能迅速傳遞和交流信息，大大提高處置效率。

此外，指揮室還負責中心建設工作，做好指揮調(diào)度、視頻分析和研判閉環(huán)的培訓指導，對重點矛盾協(xié)同治理，確保治理時效。

錦城平安共治中心有關負責人表示，中心以指揮室為依托，實現(xiàn)街道和派出所“雙腦聯(lián)動、手腳協(xié)同”，促進警網(wǎng)協(xié)同提檔升級，努力提高基層治理效率和整體工作水平。

源頭預防，多元化解

不久前，錦城平安共治中心接到報警稱，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生糾紛，處警民警、工作人員趕至現(xiàn)場后迅速將涉事雙方分開，了解事情經(jīng)過后先安撫雙方情緒，并約好給對方一個晚上的“冷靜期”。

次日，在平安共治中心，雙方客觀陳述了酒后發(fā)生沖突的全過程。了解糾紛根源和雙方訴求后，街道聯(lián)動派出所民警、大眾評審團成員等多元力量，組織雙方多次調(diào)解，從法理情三個層面解開當事人心結，最終成功化解了這起糾紛。

據(jù)介紹，近年來，街道創(chuàng)新探索“4+X”矛盾糾紛多元化解機制，聯(lián)動派出所、司法所、律師事務所、共享法庭4支力量，邀請大眾評審團成員、心理醫(yī)生、公益寸草心組織成員等社會力量共同參與，形成強大調(diào)解合力。在此基礎上，指揮室通過收集群眾線上線下求助、民警日常走訪等方式，源頭排查矛盾糾紛并分析研判風險隱患，根據(jù)糾紛類型迅速組建起相應的專業(yè)調(diào)解隊伍，確保矛盾糾紛能夠得到及時有效化解。

在這種模式下，警務和非警務類警情都能夠一窗受理、全域化解，同時通過見面回訪、風險評估、跟蹤治理三步驟，降低矛盾糾紛重復發(fā)生的可能性，杜絕“案結事未了，一事多警”的現(xiàn)象。針對復雜高風險的重復警情，派出所會同街道平安辦研究專項治理方案，聯(lián)動多方力量，發(fā)揮各方職能，共同化解糾紛。

反詐聯(lián)防，和諧共建

“刷單返利類詐騙警情數(shù)量最高，手法變化最多，引流方式最多樣，形勢變化最快，與其他詐騙手段融合度最高。”近日，在錦城街道開展的反詐直播中，民警通過講解案例、拆解騙術，幫助市民識別詐騙陷阱。

“現(xiàn)在的老百姓已經(jīng)習慣在網(wǎng)上獲取資訊，所以我們的反詐宣傳也向線上發(fā)展，反詐直播間應運而生?！卞\城平安共治中心有關負責人表示，每次直播前，中心都會發(fā)布直播預告，把直播地址和二維碼發(fā)給反詐聯(lián)絡員，由他們轉發(fā)告知廣大群眾，提高直播收看覆蓋面，并對直播進行錄像方便群眾回看點播。截至目前，中心已直播2場次，受眾6000余人次。未來，中心將以每月至少安排2場次的頻率開展反詐直播宣傳。

同時，中心設置線下反詐喚醒室，對詐騙受害者進行沉浸式宣教，通過宣傳海報圖片、視頻，結合針對性的警示案例，直觀生動地展現(xiàn)電信網(wǎng)絡詐騙的各種手段和危害。

中心還打造了一支由反詐社工、心理醫(yī)生、公益律師等人員組成的反詐專家聯(lián)動勸阻隊伍，面對面與潛在風險受騙者溝通，通過情節(jié)演繹、案例分析等方式，幫助潛在受騙者認清真相，提高警惕性。

為進一步拓寬錦城平安共治中心工作的深度和廣度，街道通過引入社會力量、專業(yè)調(diào)解組織等，在轄區(qū)分布建設反詐中心、矛調(diào)中心、出租房屋服務中心等多個分中心輻射場景，作為平安共治中心的延伸，形成“鋒偉工作室”等矛盾調(diào)解多元主體聯(lián)動治理格局，夯實基層治理基礎。