法治興則國興,法治強(qiáng)則國強(qiáng)。法治,是一座城市的幸福標(biāo)桿;法治,是最好的營商環(huán)境;法治,是構(gòu)建和諧社會的堅定底氣。
過去一年,寧波市鎮(zhèn)海區(qū)堅持定位法治、布局法治、厲行法治,全面推進(jìn)法治鎮(zhèn)海、法治政府、法治社會建設(shè),推動把法治思維和法治方式落實到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個領(lǐng)域,以更高水平法治建設(shè)護(hù)航全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
法治,在甬江北岸熱潮涌動、活力迸發(fā)。
賦能提質(zhì) 打造法治建設(shè)“新高地”
鎮(zhèn)海區(qū)司法局堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,與市司法局立法一處共同做好《寧波市矛盾糾紛多元化解條例》立法工作;對37件地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案進(jìn)行立法意見征集,反饋有效建議200余條,并對2部法規(guī)開展立法后評估。
“我們對市場經(jīng)營過程中各部門制定政策開展了合法性審查,重點圍繞財政獎補(bǔ)、稅收返還等優(yōu)惠政策加大審查力度,對限定消費者經(jīng)營、購買使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)等違規(guī)政策及時進(jìn)行了修訂完善?!闭墒聞?wù)科負(fù)責(zé)人介紹說。
2024年,鎮(zhèn)海在全市率先出臺《鎮(zhèn)海區(qū)合法性審查中心工作規(guī)程》《鎮(zhèn)海區(qū)鎮(zhèn)(街道)法審員管理辦法》,依法規(guī)范審查流程,強(qiáng)化法審員隊伍管理,推動區(qū)級合法性審查中心實質(zhì)化運作。截至目前,累計審核行政規(guī)范性文件、行政協(xié)議、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定及其他涉法事項共計272件,安排區(qū)政府常務(wù)會議集體學(xué)法6次。
同時,鎮(zhèn)海推進(jìn)法治建設(shè)標(biāo)志性成果打造與法治實踐項目培育,其中法律援助告知制度和“一支隊伍管危運”列入寧波市委依法治市辦“最佳實踐”培育庫;“探索信用修復(fù)一件事增值化改革”“綠色石化安全專項共建合規(guī)機(jī)制”列入寧波市2024年法治環(huán)境專項小組改革攻堅項目。
向優(yōu)而行 厚植營商環(huán)境“新沃土”
良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“肥沃土壤”,更是推動法治鎮(zhèn)海高質(zhì)量發(fā)展的“硬核支撐”。針對當(dāng)前企業(yè)對于信用修復(fù)的需求較為強(qiáng)烈,但是政策支持、機(jī)制建設(shè)不足等問題,鎮(zhèn)海創(chuàng)新推出涉企信用建設(shè)與修復(fù)保護(hù)改革,成立浙江省首家信用修復(fù)保護(hù)工作平臺——信聯(lián)信用修復(fù)保護(hù)促進(jìn)中心,全面構(gòu)建“入市+告知”“合規(guī)+培訓(xùn)”“體檢+預(yù)警”“修復(fù)+幫扶”“守信+賦能”的全鏈條改革體系,切實為“失信企業(yè)自救、創(chuàng)業(yè)遇挫重啟、創(chuàng)新驅(qū)動護(hù)航、破產(chǎn)重整再生”提供助力。
中心成立至今,已累計為130余家信用主體進(jìn)行信用法律咨詢及修復(fù)指導(dǎo),幫助78家企業(yè)完成及推進(jìn)信用修復(fù),修復(fù)失信記錄1560條,為修復(fù)主體成功獲取投融資金額共計8000余萬元。
今年以來,聚焦打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,鎮(zhèn)海區(qū)司法局以高水平法律服務(wù)護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果豐碩:成立法潤商事調(diào)解中心,在區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心“法治護(hù)航”專區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點,以“中心統(tǒng)一派單、律所輪流接單”的形式開展商事調(diào)解工作;成立寧波國際法律服務(wù)中心鎮(zhèn)海分中心,采用“線上+線下”相結(jié)合路徑,受理企業(yè)涉外法律咨詢等業(yè)務(wù),有效擴(kuò)大中心服務(wù)輻射半徑;依托綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會推進(jìn)綠色石化產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心建設(shè),開展合規(guī)法律宣傳、合規(guī)需求反饋、合規(guī)服務(wù)咨詢、合規(guī)風(fēng)險指導(dǎo),持續(xù)做優(yōu)“一個企業(yè)”到“一個產(chǎn)業(yè)”的法治增值服務(wù)。
多點開花 實現(xiàn)法律服務(wù)“零距離”
“感謝‘永和’的熱心調(diào)解,幫我們解決了棘手問題!”“到我這里喝杯茶、講道理、拉家常,雙方矛盾就能破冰化解?!薄眨诮饧娦≡豪?,當(dāng)事人和調(diào)解員有說有笑地聊著。鎮(zhèn)海區(qū)司法局創(chuàng)新矛盾糾紛化解形式,以全國鄉(xiāng)村治理示范村澥浦鎮(zhèn)十七房村為試點,打造鎮(zhèn)海首個設(shè)于村社的“一站式基層速調(diào)解紛點”——解紛小院,為鄉(xiāng)村居民提供家門口的高效解紛服務(wù)。
鎮(zhèn)海區(qū)司法局深耕“15分鐘公共法律服務(wù)圈”,推出許多群眾喜聞樂見的“暖心法治套餐”:聚焦外賣小哥、貨車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者多元化、個性化法律服務(wù)需求,組建由20名律師代表組成的“護(hù)蜂律師團(tuán)”、成立全市首家新業(yè)態(tài)領(lǐng)域法律援助聯(lián)絡(luò)點“小蜜蜂法援聯(lián)絡(luò)點”、掛牌成立全省首家交通運輸行業(yè)法律援助工作站;持續(xù)優(yōu)化“一樓一團(tuán)隊”樓宇企業(yè)法律服務(wù)模式,及時調(diào)整更新服務(wù)團(tuán)隊,在法律管家服務(wù)、線上點單服務(wù)等基礎(chǔ)上,將律師納入社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)力量,主動上門走訪問需;深挖法治文化資源,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引,開辟“法治+研學(xué)”“法治+農(nóng)業(yè)”“法治+旅游”等特色板塊,將法治價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值共融……依托全區(qū)公共法律服務(wù)站點、149個線上線下服務(wù)指引牌以及10臺自助終端機(jī),已實現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)街、村社點位全部達(dá)到15分鐘可及。