“叮鈴鈴……”，如今，有事就“按鈴”,已成為杭州市拱墅區(qū)很多居民的日常生活習(xí)慣。手機(jī)頁面上一個簡單按鈕的背后，蘊(yùn)藏著基層治理“大智慧”。

“協(xié)商鈴”方便管用

“門口的喇叭聲比我家的鬧鐘都準(zhǔn)?！崩钕壬易∪~青隨苑，這個小區(qū)坐落在拱墅區(qū)米市巷街道葉青兜路上，從古河巷交叉口開始，新華實(shí)驗(yàn)、江心島、建新等3所小學(xué)和朝暉新村1所幼兒園依次排開，每天早上7點(diǎn)，汽車的鳴笛聲、電瓶車的喇叭聲、人群的叫嚷聲準(zhǔn)時響起，令不用早起的李先生煩惱不已。

與李先生一樣深受其擾的還有家住附近紅石板社區(qū)的王大伯，“每天早上出門都如臨大敵，生怕不小心被車撞到”。

“這里附近都是老舊小區(qū)，公共停車場資源比較少，我們已經(jīng)在上下學(xué)期間加大了警力投入，但光靠我們也只是治標(biāo)不治本?！惫笆麉^(qū)交警大隊(duì)湖墅中隊(duì)隊(duì)長經(jīng)絡(luò)無奈地說，“因素是多重的，比如小區(qū)垃圾桶外設(shè)、垃圾車行經(jīng)時間與上學(xué)時間重疊、路面公交車站點(diǎn)多等，都增加了擁堵的概率。”

王大伯抱著“試試看”的態(tài)度按響了手機(jī)小程序里的“米市協(xié)商鈴”。沒想到正是這個簡單的動作，最終幫助王大伯解決了出行難問題，也讓李先生睡上了安穩(wěn)覺。

“米市協(xié)商鈴”，是米市巷街道探索建立的“一鍵式”源頭協(xié)商平臺，王大伯通過“按鈴”將問題反饋到街道，街道城管條線就負(fù)責(zé)牽頭，迅速召集學(xué)校、居民、交警、公交、執(zhí)法中隊(duì)等有關(guān)各方進(jìn)行“紅茶議事會”，最終提出的9項(xiàng)整治方案都得到各部門的落地改進(jìn)。今年9月開學(xué)以來，該區(qū)域上下學(xué)時段擁堵情況得到極大改善。

令眾人頭疼不已的問題，“按鈴”就解決了？在米市巷街道平安辦主任袁學(xué)斌看來，一些復(fù)雜問題往往涉及多部門職責(zé)，單靠一個部門一時難以有效解決，而“米市協(xié)商鈴”直接“對癥下藥”。米市巷街道堅持多方協(xié)同，以“街道大工委”“社區(qū)大黨委”為核心，統(tǒng)籌構(gòu)建了“區(qū)級部門、街道、社區(qū)、居民、社會層面”五級力量，為“居民答疑、群眾解惑、協(xié)商化解”提供了理論支持和隊(duì)伍支撐，并制定了《協(xié)商鈴?fù)茝V工作方案》《米市協(xié)商鈴工作規(guī)程》等，明確了9步工作閉環(huán)。

因?yàn)榉奖?、管用，“米市協(xié)商鈴”有了不俗的群眾基礎(chǔ)。截至目前，在這個常住人口4.55萬的街道，“米市協(xié)商鈴”注冊用戶已經(jīng)達(dá)到2.1萬余戶，基本實(shí)現(xiàn)每戶家庭全覆蓋。截至10月，“米市協(xié)商鈴”已累計按鈴9000余次，累計化解各類矛盾糾紛1907起，同比下降20.35%，并且連續(xù)三年無信訪積案。

“共治警務(wù)站”在身邊

“叮鈴鈴……”，這一次鈴聲響起，拱墅區(qū)石橋街道贊成武林里“共治警務(wù)站”的保安戴志良來“接鈴”。

“大哥，你情緒別這么激動，潑油漆這種行為肯定是違法的，咱不能做，你有什么問題，我?guī)湍銋f(xié)調(diào)解決！”得益于上崗前在派出所接受過反詐宣傳、矛盾化解等特殊培訓(xùn)，戴志良在面對突發(fā)狀況時依然能保持鎮(zhèn)定?！昂髞恚壹皶r聯(lián)系了派出所、物業(yè)、街道等，共同協(xié)商，最終化解了這起底商租戶和物業(yè)之間的租金糾紛?！彼f。

石橋街道是杭州市“三源治理”30個重點(diǎn)街鎮(zhèn)之一，近年來，該地區(qū)因城市化進(jìn)程加快，一些商住中心拔地而起，吸引了大量外來青年流動人口從商從居，造成基礎(chǔ)要素復(fù)雜、重點(diǎn)警情高發(fā)等。今年8月，石橋街道探索建立了“共治警務(wù)站”，站內(nèi)配備辦公電腦，還安裝了高清攝像頭，接入云端平臺實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，具備了社區(qū)警務(wù)室的警務(wù)管理功能。人員安排上，站內(nèi)不僅配置了戴志良這樣具備專業(yè)調(diào)解素養(yǎng)的保安，還有常態(tài)化駐點(diǎn)的公安民警以及社區(qū)和物業(yè)安排的調(diào)解員、網(wǎng)格員共同入駐。

“把‘共治警務(wù)站’設(shè)在位置顯眼的臨街商鋪，一方面是為了快速出警，另一方面也起到很好的宣傳作用，營造了‘警察就在您身邊’的良好治理氛圍。”石橋街道平安辦主任陳科介紹，街道還在原有警鈴的基礎(chǔ)上，積極推廣“石橋協(xié)商鈴”，有效延伸了市場監(jiān)管、勞動監(jiān)察功能，強(qiáng)化了社會基層治理能力。自“共治警務(wù)站”啟用以來，該區(qū)域9月、10月總警情環(huán)比下降了32%。

源頭促治，拱墅區(qū)的法官們則通過下沉街道找“鈴”感?！氨热缦榉值?，我們選派法官每周進(jìn)駐值班，并以周報、月報形式定期分析通報糾紛化解的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，最后將所涉當(dāng)事人清單及批量糾紛排查清單發(fā)給街道，便于街道掌握轄區(qū)內(nèi)糾紛類型，提前介入調(diào)解，協(xié)同發(fā)力，盡可能將矛盾化解在屬地。”拱墅區(qū)人民法院副院長施丹薇說。數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，祥符街道訴前調(diào)解成功案件數(shù)1179件，訴前調(diào)解成功分流率達(dá)46.40%，同比提高18.16%。