流動人口多、市場主體多、建筑工地多，交通流量大、風(fēng)險變量大，日常管理難度相對較大……這是杭州市余杭區(qū)在治理領(lǐng)域的特點和難點，也正是需要破解的重點。怎么破？作為迅速崛起的“數(shù)字高地”，余杭近年來堅持以“基層治理四平臺”為樞紐，不斷推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索出全域“一網(wǎng)智治”新路徑。

　　大爺買菜途中迷路，在交叉路口徘徊，余杭街道大聯(lián)動綜合指揮中心的工作人員在監(jiān)控中第一時間發(fā)現(xiàn)，通過智慧治理指揮中心現(xiàn)場連線距離事發(fā)點最近的大聯(lián)動隊員。30分鐘內(nèi)，大爺被安全護(hù)送到家。

　　倉前街道把治理單元從城鄉(xiāng)社區(qū)拓展至樓宇（園區(qū)）、項目工地、未來社區(qū)等，打造“樓宇站-街道-區(qū)仲裁院”三級視頻勞動糾紛調(diào)解專線；在工地搭建數(shù)字化安全巡查系統(tǒng)，實現(xiàn)全程留痕與閉環(huán)監(jiān)管；強(qiáng)化“數(shù)字連家”精細(xì)化服務(wù)和精準(zhǔn)化管理功能，小區(qū)物業(yè)信訪治安案件下降23%……

　　“智治”，已滲透到余杭的方方面面、角角落落。2020年以來，余杭按照“整體智治、協(xié)同高效”的理念，進(jìn)一步放大“基層治理四平臺”的中樞功能，建立事件信息歸集、指揮、處置、預(yù)警的數(shù)字管理閉環(huán)。在率先推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級矛調(diào)中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，余杭以“中心”為載體，建立全域治理綜合指揮體系，開發(fā)三級“社會治理駕駛艙”，實現(xiàn)事件信息 “一屏總覽”、網(wǎng)格力量“一鍵調(diào)度”，事件協(xié)同、指揮調(diào)度、分析研判一體解決，構(gòu)建的“136”金字塔型結(jié)構(gòu)（10%、30%、60%的事件分別由區(qū)級、鎮(zhèn)街、村社處置）發(fā)揮了實效。2020年，余杭共調(diào)處矛盾糾紛46324件，群眾滿意率為100%。

　　而這些，離不開搭建全量歸集、多維關(guān)聯(lián)的社會治理信息庫。余杭通過對社會治理信息進(jìn)行統(tǒng)一整合，接通110警情聯(lián)動、信訪受理平臺、省協(xié)同平臺等29套系統(tǒng)，賦碼地址223萬余條，精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)193萬條事件數(shù)據(jù)，夯實了“一網(wǎng)智治”的數(shù)字底座。
　　“數(shù)”是“治”之“器”，數(shù)字化治理的目的是更好地為人民服務(wù)。近年來，余杭建好“一張網(wǎng)”的同時，不斷推動數(shù)據(jù)從“統(tǒng)”到“融”，健全超前預(yù)警的風(fēng)險防控體系，為社會治理提供精準(zhǔn)分析和決策輔助，數(shù)字治理圈發(fā)揮的作用讓人驚喜。

　　“開服裝加工廠的曾某拖欠了14名職工勞動報酬11萬余元”，這一信訪信息通過數(shù)字治理圈馬上觸動了欠薪預(yù)警系統(tǒng)，余杭區(qū)人力社保局第一時間核實發(fā)現(xiàn)確有其事，馬上責(zé)令曾某整改。沒想到，曾某竟拒接電話并逃匿。數(shù)字治理圈再次發(fā)揮作用，各部門共享調(diào)動資源，犯罪嫌疑人曾某很快被抓獲，全額支付了拖欠工資，同時被列入“重大勞動保障違法行為名單”，“一處違法，處處受限”。最終，曾某因犯拒不支付勞動報酬罪，被判處有期徒刑10個月。

　　預(yù)警和聯(lián)動處置，讓欠薪案件更多地從發(fā)生后的“救火”變成了被消滅在萌芽階段。截至目前，余杭欠薪預(yù)警系統(tǒng)共發(fā)出預(yù)警糾紛4227條，預(yù)警成功率（有效預(yù)警率）達(dá)72.8%，全區(qū)欠薪案件發(fā)生率同比下降29.1%。

　　這是數(shù)字化治理探索下，基層治理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化、高效化水平顯著提升的一個縮影?！耙痪W(wǎng)智治”助力之下，2020年，余杭全區(qū)道路交通死亡人數(shù)下降34.09%，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降50%，火災(zāi)數(shù)下降38.72%，命案數(shù)下降25%。