先“約”后“積”

　　2019年年初，桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)堰頭村通過(guò)黨員帶頭、鄉(xiāng)賢幫忙、積分管理，用“一張面券”將垃圾分類工作做得有聲有色。很快，這個(gè)創(chuàng)新做法在桐鄉(xiāng)遍地開(kāi)花，“三治積分”管理模式被運(yùn)用到基層治理各領(lǐng)域。

　　“我們的積分管理模式，主要以家庭戶為單位，通過(guò)運(yùn)用正向反向雙重評(píng)價(jià)、物質(zhì)精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)提升群眾參與社會(huì)治理的積極性?！蓖┼l(xiāng)市委政法委副書(shū)記徐曉葉介紹說(shuō)，其中先“約”后“積”是前提條件。

　　作為“三治融合”的發(fā)源地，桐鄉(xiāng)市率先構(gòu)建了以村規(guī)民約（社區(qū)公約），百姓議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)和百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)（簡(jiǎn)稱“一約兩會(huì)三團(tuán)”）為主要載體的基層治理機(jī)制。2013年，當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)村規(guī)民約（社區(qū)公約）100%覆蓋。近年來(lái)，又在此基礎(chǔ)上形成了小區(qū)公約、樓道公約、市場(chǎng)公約等，強(qiáng)化協(xié)商共治，努力從源頭上減少矛盾。

　　“‘三治最美家庭’要怎么創(chuàng)，以前村民不是很有概念?！鄙虼豪滋寡?，“現(xiàn)在我們結(jié)合積分管理，把創(chuàng)建內(nèi)容細(xì)化為十條，每條對(duì)應(yīng)不同積分，這些積分可以兌換面券、糧券、理發(fā)券，還與評(píng)優(yōu)評(píng)先、‘三治信農(nóng)貸’等掛鉤，做得好不好紅黑榜一目了然，所以大家記得很清楚，都想爭(zhēng)點(diǎn)實(shí)惠、要個(gè)面子?！?/p>

　　“‘三治積分’主要是對(duì)村規(guī)民約的拓展延伸，它通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的形式，進(jìn)一步激發(fā)群眾遵守村規(guī)民約、參與公共事務(wù)的主動(dòng)性?！备邩蚪值傈h委副書(shū)記董國(guó)熙表示。

　　協(xié)商共治

　　“新村點(diǎn)造得這么好，本來(lái)大家約好不養(yǎng)雞鴨的，但前段時(shí)間王阿姨又開(kāi)始在家門(mén)口養(yǎng)雞了，對(duì)周邊環(huán)境影響很大。”今年年初，在高橋街道落晚村，村民的抱怨很快傳到了“兩會(huì)三團(tuán)”成員耳中。成員為此找到周邊黨員、村民了解情況，也通過(guò)拉家常的方式做王阿姨的工作。最終，經(jīng)過(guò)百姓議事會(huì)的討論，大家商定將“在新村點(diǎn)不再自行飼養(yǎng)雞鴨”寫(xiě)入村規(guī)民約，并納入“三治積分”管理。

　　積分的分量，離不開(kāi)公平的尺子。“分怎么積、怎么評(píng)、公不公正，這些都由老百姓自己說(shuō)了算?！毙鞎匀~說(shuō)，積分管理，村（居）民既是決策主體，也是執(zhí)行主體、監(jiān)督主體。在河山鎮(zhèn)五涇村，為了保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)商戶積分公平，五涇村組織了由專職管理員和商戶自治會(huì)成員組成的評(píng)判隊(duì)伍，每月對(duì)門(mén)前三包、越門(mén)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等7項(xiàng)進(jìn)行打分考評(píng)?！胺e分表現(xiàn)突出的，我們給予一定的租金減免。”該村黨委書(shū)記張國(guó)強(qiáng)說(shuō)，這一措施效果不錯(cuò)，村民參與社會(huì)治理的積極性更高了。

　　共治共享

　　南方家園是梧桐街道蓮花社區(qū)一個(gè)商住一體的綜合性市場(chǎng)，存在亂堆放、亂拉線、亂停車(chē)等“老大難”問(wèn)題。去年6月，社區(qū)組織商住戶成立“家園聯(lián)盟”，制定市場(chǎng)公約，實(shí)行一事一議。同時(shí)，依托“三治積分”，將市場(chǎng)公約細(xì)化為分?jǐn)?shù)，設(shè)置紅黃榜單，每月由“家園聯(lián)盟”組織開(kāi)展交叉互評(píng)。為方便商住戶，還通過(guò)“微嘉園”實(shí)行線上線下雙向積分兌換，形成家園共治的良好氛圍?！?/p>

　　如今，“三治積分”管理模式還走進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、市場(chǎng)等地，與平安校園、文明城市創(chuàng)建、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相結(jié)合，涌現(xiàn)出“三治積分+股份分紅”“三治積分+三治商戶貸”等創(chuàng)新模式，并且深化線上線下雙向積分兌換模式，讓大家一次不用跑、輕松換積分。截至目前，桐鄉(xiāng)市211個(gè)村（社區(qū)）積分管理線上線下全覆蓋，497家積分超市投入使用，已為4萬(wàn)余戶家庭兌換積分。

　　“探索積分運(yùn)用場(chǎng)景的多樣化、參與主體的廣泛化、兌換使用的便捷化，是我們努力的方向?！蓖┼l(xiāng)市委政法委常務(wù)副書(shū)記黃偉明表示。