記者團在潘火街道“汽車大道”內(nèi)的新時代法治實踐站采訪

位于寧波市鄞州區(qū)潘火街道的下應(yīng)北路熱鬧非凡，當(dāng)?shù)胤Q這里為鄞州的“汽車大道”——街道兩旁是各類品牌的汽車4S店，作為寧波市車型品牌最全的市級商業(yè)特色街區(qū)，這里匯聚汽車品牌43家，用當(dāng)?shù)厝说脑捳f，“只要在這條街上走一趟，你總能買到自己心儀的車”。

“汽車大道”內(nèi)活躍的市場經(jīng)濟是潘火街道的經(jīng)濟縮影。這個鄞州區(qū)內(nèi)最年輕的街道，是寧波經(jīng)濟最為活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之一，轄區(qū)內(nèi)擁有企業(yè)超3400家，其中上市企業(yè)6家、專精特新“小巨人”企業(yè)16家。高速的經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)集聚，也帶來了經(jīng)濟糾紛與勞動用工糾紛等各類矛盾糾紛。

經(jīng)濟體量和人口規(guī)模考驗著當(dāng)?shù)氐幕鶎又卫砟芰?，服?wù)為本，發(fā)展才更有底氣，如何將企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的矛盾糾紛化解在萌芽、為轄區(qū)居民提供“一站式”解紛路徑，是潘火街道始終在思考探索的問題。

律師團隊擔(dān)任“法管家”

護航營商環(huán)境，潘火早已布局，“小巨人”企業(yè)“批量造”的背后，是潘火街道全方位的服務(wù)。5年前，潘火街道便聯(lián)合區(qū)司法局，成立“法管家”涉企法治服務(wù)品牌，在街道四園區(qū)一中心內(nèi)設(shè)立公共法律服務(wù)站，引進專業(yè)的律師團隊進駐站點，擔(dān)任企業(yè)的潘火“法管家”。

“通過‘法管家’進駐產(chǎn)業(yè)園的方式，針對企業(yè)的法律需求，提供管家式法律服務(wù)?！迸嘶鹚痉ㄋL陳怡介紹，目前潘火“法管家”公共法律服務(wù)點已延伸鋪開，法律顧問團隊覆蓋13個股份經(jīng)濟合作社和19家社區(qū)，形成“15分鐘法律服務(wù)圈”。

浙江同舟律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人鄧何駿便是一名潘火“法管家”，他介紹說，潘火街道內(nèi)有不少初創(chuàng)型的中小企業(yè)，“我們通過定期‘坐診’、舉辦專題法律沙龍等舉措，面對面‘滴灌式’普法，為企業(yè)發(fā)展保駕護航”。

“法管家”還積極做好民事糾紛的調(diào)解工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。此前，園區(qū)內(nèi)某店主與房東就租金問題產(chǎn)生矛盾，鄧何駿了解情況后，立即上門調(diào)解，解釋相關(guān)法規(guī)政策，在與園區(qū)管理方的共同努力下，很快化解了這起糾紛。

同時，結(jié)合法治體檢，“法管家”還對園區(qū)樓宇企業(yè)排查出的法律風(fēng)險進行梳理歸納，針對企業(yè)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)類型等特點分類別、分等級形成細(xì)化服務(wù)清單，梳理下發(fā)《中小企業(yè)法律風(fēng)險自查50問》，方便企業(yè)對照自檢。

今年6月，首批“寧波市新時代法治實踐站”落成，而潘火街道的新時代法治實踐站就設(shè)立在“汽車大道”內(nèi)，實踐站通過“化零為整”，整合“法管家”等法治資源，形成一站式的綜合性法治服務(wù)平臺。

新時代法治實踐站的設(shè)立，不僅吸納潘火“法管家”，還圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境開展法治實踐，梳理出自己的“聽思行評”——“聽”，收集企業(yè)在實際運營中面臨的困難與需求；“思”，圍繞企業(yè)合規(guī)管理、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護等主題開展普法宣傳，為法治化營商環(huán)境建言獻策；“行”，升級潘火“法管家”涉企法治服務(wù)品牌，確保法律支持及時高效；“評”，通過測評等形式，讓企業(yè)給法治建設(shè)“打打分”，及時糾正不足。

“一站解紛、全鏈循法”

如今，潘火街道在探索構(gòu)建“一站解紛、全鏈循法”上，有了新陣地。

在潘火街道綜治中心門前，“以和為貴”“和言善語”的標(biāo)語被做成地磚，一路延伸，位于中心正對面的“和言”驛站小而精致，這里既是群眾來訪的等候區(qū)，也是群眾平復(fù)心情的休息室，為群眾來訪提供舒心的交流空間。

去年5月，潘火街道承接市、區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化試點工作，打造“三中心一站集成”的街道綜治中心，通過集中接待、分級轉(zhuǎn)辦、集中化解、跟蹤督辦的“即訪即辦”矛盾糾紛調(diào)處化解模式，“一站式”解決矛盾糾紛。

在綜治中心內(nèi)，矛盾糾紛總能找到解決的去處，“中心采取‘1+7+X’的功能設(shè)置，即1個綜合受理窗口，負(fù)責(zé)前端受理，7個業(yè)務(wù)窗口，即交即辦、聯(lián)合調(diào)處。”潘火街道黨工委書記王宏標(biāo)介紹，通過綜合窗口，矛盾糾紛得以分流，并進行一站式受理，而“老潘警調(diào)”“文娟工作室”等專業(yè)力量的進駐，也讓中心實現(xiàn)訪、調(diào)、訴于一體。

在綜治中心后方，坐鎮(zhèn)著智能化的綜合信息指揮室，“為了將矛盾化解于萌芽狀態(tài)，我們堅持‘一個平臺’管到底，通過指揮室，事件能夠及時流轉(zhuǎn)到各個職能科室，讓居民訴求得到第一時間的回應(yīng)和解決?！苯值谰C合信息指揮室副主任徐寒江說。

圍繞“一站解紛、全鏈循法”工作理念，潘火街道探索實踐矛盾糾紛預(yù)防化解法治化“323工作法”。所謂“323”，指的是3個層面實現(xiàn)源頭預(yù)防法治化、2個維度健全解紛機制法治化、3個環(huán)節(jié)實現(xiàn)鞏固成效法治化，迭代升級一站式解紛平臺，全面構(gòu)建預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、分層過篩、司法兜底、就地解決的預(yù)防化解法治化工作格局。

據(jù)介紹，自去年5月以來，通過綜治中心參與，潘火街道妥善處置房地產(chǎn)業(yè)主維權(quán)、各類涉企勞動爭議等事件，區(qū)級以上走訪量同比下降51.3%，群眾滿意率提高至97.73%。95%以上的矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍?/p>